Поддержка чрезмерно дорогостоящих и нежизнеспособных пенсионных систем на плаву за счет постоянных трансфертов из бюджета часто является основной причиной высоких и растущих бюджетных дефицитов, что в свою очередь может ухудшить макроэкономическую ситуацию в стране в момент экономического кризиса. Такое мнение выражает в новом докладе Всемирного Банка "Old-Age Income Support in the 21st Century: An International Perspective On Pensions And Reform" директор отдела социальной защиты ВБ Роберт Хольцманн.
В качестве примера эксперт напоминает об экономическом кризисе в Бразилии в 1998 году, причиной которого на волне последствий восточноазиатского и российского экономических кризисов стал дефицит бюджета более 6% ВВП. Две трети дефицита или 4% ВВП составили пенсионные издержки.
При желании правительства свести к минимуму дестабилизирующее воздействие крупных бюджетных трансфертов, ему приходится, отмечает Роберт Хольцманн, повышать уровень налоговых поступлений или сокращать другие статьи бюджетных расходов. Поскольку повысить налоги довольно трудно, правительства развивающихся стран прибегают к сокращению других расходов на социальные нужды - здравоохранение и образование. В других случаях приходится держать на работе пенсионеров и выплачивать им зарплату, поскольку у пенсионного фонда не хватает ресурсов для выплаты пенсий.
В любом случае, полагает эксперт, необходимо преобразовывать пенсионные системы, собирающие налоги с нынешнего поколения работников для выплаты пособий их родителям, учитывая, что родители живут дольше, чем предполагалось в момент разработки системы. Кроме того, пенсионные системы должны стать более гибкими с тем, чтобы работникам в старших возрастных группах было выгодно подольше не выходить на пенсию, и чтобы таким образом поддерживалась достаточная рабочая сила для устойчивого экономического роста.
"Пенсионные реформы в целом ряде стран Центральной и Восточной Европы, Азии и Латинской Америки уже привели к созданию систем, которые послужат надежной основой для будущего экономического роста и безопасности. Правительствам других стран следует усвоить этот опыт и провести необходимые реформы, причем действовать быстро и решительно, пока на них не обрушились непосильные бюджетные и социальные издержки", - отмечает один из авторов доклада Ричард Хинц, советник ВБ по вопросам пенсионной политики.