Эксперты Всемирного Банка считают, что наиболее оптимальным вариантом пенсионной реформы является создание многоуровневой системы, которая лучше приспособлена для снижения различных рисков, управление которыми и есть предназначение пенсионной системы. Важнейшими элементами большинства реформ эксперты называют заблаговременное обеспечение системы средствами (накопление) и основанные на рыночных принципах инвестиции, отмечая необходимость ограничения такого обсечения средствами.
В докладе "Old-Age Income Support in the 21st Century: An International Perspective On Pensions And Reform", опубликованном сегодня, ВБ предлагает в качестве варианта реформы систему, состоящую из 5 основных компонентов в том или ином сочетании. Такими компонентами являются (1) не предусматривающий взносов "нулевой уровень" (социальная пенсия), обеспечивающий минимальный уровень социальной защиты; (2) "первый уровень" - накопительная система, в рамках которой размер пенсии в той или иной степени привязан к уровню доходов и замещает определенную долю дохода; (3) обязательный "второй уровень", который по существу является личным сберегательным счетом работника, но может принимать различные формы; (4) - добровольный "третий уровень" - множество вариантов (индивидуальный пенсионный план, средства, отчисляемые работодателями, установленный размер взноса или пособия), которые по существу являются гибкими и дискреционными по своему характеру; и (5) неофициальные отношения между членами семьи - оказание финансовой или нефинансовой помощи престарелым, в том числе оплата медицинского обслуживания и предоставления жилья.
Эксперты отмечают, что пенсионная система, включающая максимальное число вышеуказанных компонентов в зависимости от условий конкретной страны и уровня операционных расходов, сможет более эффективно обеспечивать доход после выхода на пенсию. В этой связи, основной вопрос, который рассматривается в докладе, заключается в том, как объединить эти компоненты в комплексную систему, которая учитывала бы условия страны и потребности населения и служила бы образцом для осуществляемой на практике реформы.