России в 2006-2008гг. необходимо рассчитывать на более умеренные доходы федерального бюджета, заявил сегодня на заседании правительства министр финансов Алексей Кудрин.
Он отметил, что Россия в настоящее время находится "на пике высоких цен на нефть". Вместе с тем, по его словам, РФ необходимо быть готовой к падению нефтяных цен и выстраивать бюджетно-налоговую политику с учетом возможного снижения этих цен.
А. Кудрин подчеркнул, что в годы, когда цены на нефть находились на пике роста - в 2000г., 2004г., а также в 2005г. - доходы федерального бюджета существенно прирастали, однако в последующие годы необходимо рассчитывать на более умеренные доходы. При этом он отметил, что часть из доходов будет поступать в Стабилизационный фонд.
Глава Министерства финансов напомнил, что средняя цена на нефть Urals за последние 10 лет (включая 2004г.) составила 22 долл./барр. В этом году, по его словам, средняя цена прогнозируется на уровне 39 долл./барр., в 2006г. - 34 долл./барр., в 2007-2008гг. - 33-35 долл./барр.
Он также высказал убеждение, что правительству удастся удержать инфляцию в рамках запланированных на этот год 10%. Для удержания инфляции "будет использован весь инструментарий, включая дополнительное укрепление рубля", - заявил министр.
А. Кудрин подчеркнул, что при принятии решения "о цене отсечения в Стабфонд на этот год мы достигнем целей по инфляции, однако можем разменять их на дополнительное укрепление рубля". При этом он еще раз отметил, что при прогнозируемых ценах на нефть правительству удастся удержать инфляцию на запланированном уровне. Однако если цены не нефть будут выше прогнозируемых (например, в 2006г. будет не 34 долл. за барр., а 39-40), то инструментов для достижения целей по инфляции может не хватить и рисков будет больше, заключил министр.
Кроме того, глава Минфина сообщил, что доходы расширенного бюджета России (консолидированный бюджет плюс внебюджетные фонды) в 2005г. остановятся на уровне 36,1% к ВВП. А вот расходы федерального бюджета, по его словам, прирастут на 200 млрд руб. Произойдет это за счет увеличения пенсий, зарплат и денежного довольствия военнослужащим.
Он отметил, что в последние годы правительством РФ ставилась задача прироста непроцентных расходов не выше уровня прироста ВВП. Однако в настоящее время происходит некоторое ослабление финансовой политики, "и это было понятно еще при формировании проекта бюджета на 2005г.", - отметил А.Кудрин. В последние годы с учетом изменения цен на нефть осуществляется дополнительный прирост непроцентных расходов федерального бюджета в реальном выражении.
После речи А. Кудрина выступил вице-премьер Александр Жуков, который поддержал предложение Минфина по основным параметрам финансового плана на 2006-2008гг. Вице-премьер отметил, что существуют две крайние точки зрения в отношении бюджетной политики. Первая предполагает максимальное снижение государственных расходов, налогов и при этом надеется на то, что бизнес и экономика самостоятельно отрегулируют все вопросы, включая социальные. Вторая предполагает решение всех вопросов, в том числе социальных и проблем бизнеса, с помощью государственных инвестиций, максимально используя при этом все доходы федерального бюджета.
"То, что предлагает Минфин - взвешенный и весьма разумный баланс между двумя этими крайними и неприемлемыми точками зрения", - сказал А. Жуков.
В итоге правительство одобрило основные проектировки перспективного финансового плана на 2006-2008гг.