Министры финансов стран Евросоюза заметно продвинулись в среду в обсуждении изменений, которые будут внесены в Пакт о стабильности и росте ЕС, однако окончательно договариваться о либерализации бюджетных правил будут в марте.
"Мы добились большого прогресса", - сказал премьер-министр Люксембурга Жан-Клод Юнкер, председательствующий в совете министров финансов ЕС, после встречи, которая завершилась глубокой ночью в четверг.
На вопрос, была ли достигнута договоренность о реформировании Пакта о стабильности и росте, глава Минфина Бельгии Дидье Рейндер ответил: "Пока нет, в марте будет еще одна встреча".
Главной темой на встрече в среду стали правила дискредитировавшего себя во многом Пакта о стабильности. Его положения сейчас пересматриваются, поскольку такие крупные европейские государства, как Франция, Германия и другие, уже не единожды превышали лимит дефицита бюджета, который он предписывает.
Пакт был принят в 1990-х годах в качестве гарантии против расточительности правительств, чтобы поддержать только что введенный в обращение евро. По словам главы ЕЦБ Жана-Клода Трише это было необходимо, так как большие дефициты могут привести к повышению процентных ставок.
В среду в преддверии встречи министр финансов Германии Ханс Айхель сказал, что министры не планируют достичь договоренности в этот день: "Не думаю, что сегодня будет достигнута договоренность, это займет больше времени. Ведь это часть европейской арены. Сегодня мы серьезно займемся делом... Речь не об изменении пакта, а о разумном его применении".
Германский канцлер Герхард Шредер требует, чтобы изменения учитывали расходы на объединение Германии, а Франция и Италия настаивают на том, чтобы из расчета дефицита были исключены некоторые статьи расходов: расходы на оборону и научные исследования в случае Франции и расходы на общественные сооружения в случае Италии.
Комиссар ЕС по вопросам кредитно-денежной политики Хоакин Альмуниа заявил перед встречей, что он уверен, что соглашение будет заключено вовремя, с тем чтобы на саммите ЕС 22-23 марта оно было утверждено.
По словам дипломатов, судя по последним выдвинутым и принятым предложениям министров, ключевое правило о том, что дефицит бюджетов стран не должен превышать трех процентов ВВП, остается без изменений.
Призывы к тому, чтобы исключить часть государственных расходов из расчета дефицита, были отвергнуты, сказали они.
Тем не менее, разрабатывающийся сейчас проект либерализует некоторые другие положения.
Превышение лимита дефицита на протяжении двух-трех лет будет признано простительным, если оно произошло из-за проведения структурных реформ, реформ систем здравоохранения или пенсионных систем, которые в перспективе приведут к уменьшению госрасходов, сообщил один из дипломатов, участвовавших в переговорах.
"Исключительными обстоятельствами", которые оправдывают превышение трехпроцентного лимита, будет считаться не только сокращение ВВП как минимум на два процента, но и меньшее сокращение и просто малый рост.
Страны намерены договориться создавать резервные накопления в периоды экономического подъема, а также почти единогласно сходятся во мнении, что исполнительный орган ЕС Европейская Комиссия не должна исполнять роль органа надзора и, следовательно, принуждения.
Расхождение во мнениях усложняет пересмотр пакта. Однако страны, ранее категорически протестовали против либерализации правил, в том числе Австрия и Нидерланды, несколько смягчили свои позиции.
"Пакт - это обязательство перед 320 миллионами жителей Европы, и мы должны относиться к нему серьезно. Мы бы возражали против любых компромиссов, если бы они давал карт-бланш политике несбалансированных бюджетов", - заявил министр финансов Австрии Карл-Хайнц Грассер.
Некоторые министры также заявили, что они оптимистично оценивают перспективы экономического роста, несмотря на то, что во вторник правительства Германии, Италии и Голландии сообщили о сокращении ВВП в четвертом квартале 2004 года и на то, что рост в зоне евро в октябре-декабре составил лишь 0,2 процента.