Белорусские ведомства и комбанки пока не выработали единого мнения по проблеме механизма гарантирования вкладов населения и целесообразности создания государственной резервной корпорации, которая может выполнять эти функции.
Председатель постоянной комиссии по денежно-кредитной политике и банковской деятельности Палаты представителей Национального собрания Беларуси Роман Внучко в ходе заседания комиссии отметил, что "сама идея создания такой корпорации требует концептуальной доработки". "Почему функции гарантирования вкладов не может выполнять страховая компания?", - спросил он, обращаясь к членам комиссии, представителям руководства банков и ведомств, присутствовавших на заседании. Он также считает, что, как и в настоящее время, Национальный банк страны должен исполнять функции гаранта сохранности вкладов населения, поскольку им создается нормативная база, регулирующая деятельность банковской системы.
Представители крупнейших белорусских банков - Беларусбанка и Белагропромбанка - в ходе заседания подчеркнули необходимость сохранения госгарантий возврата вкладов населения в госбанках. В противном случае они ожидают массированного оттока депозитов физлиц из банков. Кроме того, участие крупнейших банков в резервной корпорации приведет к тому, что именно эти банки будут нести основные риски и ответственность за сохранность вкладов в банковской системе в целом, считают они.
При этом заместитель председателя правления Национального банка Николай Лузгин заявил, что "в этом вопросе Национальный банк выступает против разделения банков на государственные и негосударственные, тем более что в перспективе возможно изменение структуры собственников банков". "Надо идти в соответствии с общемировой практикой и создавать единую систему гарантирования вкладов", - отметил Н.Лузгин.
Председатель Ассоциации белорусских банков Феликс Чернявский в своем выступлении предположил, что создание новой структуры повлечет необходимость формирования нового надзорного органа, которому, по логике, должна перейти часть надзорных функций Национального банка - в части контроля над банками, финансовыми организациями и рынками. Кроме того, он считает, что создание корпорации потребует "огромных затрат".
Как сообщалось, весной 2004 года нижней палатой белорусского парламента в первом чтении принят проект закона "О гарантировании вкладов населения в банках". Законопроект предусматривает создание государственной резервной корпорации, которая будет гарантировать возврат банковских вкладов населения в случае банкротства или ликвидации банка. При этом максимальный размер возмещения на одного вкладчика составит 5 тыс. евро вне зависимости от банка и валюты размещения депозита. Ожидается, что норматив отчислений банков в фонд корпорации не изменится и составит 0,15% от общего объема привлеченных средств населения.
Корпорация не будет осуществлять коммерческую деятельность, аккумулированные в ее фонд средства будут инвестироваться в правительственные госбумаги.
В настоящее время государство гарантирует полную сохранность ( выдачу сбережений населения в национальной и иностранной валютах только в Беларусбанке и Белагропромбанке. Гарантия государства на полную сохранность вкладов в иностранной валюте распространяется также на Белпромстройбанк, Белвнешэкономбанк, Приорбанк, Белинвестбанк. В остальных банках вклады населения страхуются через созданный в НБ РБ гарантийный фонд защиты вкладов физических лиц. В случае банкротства или принудительной ликвидации банка вкладчикам возвращаются сбережения в размере, эквивалентном не более чем $1 тыс.
Из зарегистрированных в Беларуси 32 банков лицензии на привлечение средств населения во вклады имеют 18 банков (в том числе банк "Золотой талер" только на основании договоров карт-счета).