Минский офис ОБСЕ готовит русскоязычную версию окончательного доклада о результатах наблюдения за проведением парламентских выборов Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) ОБСЕ. Об этом БелаПАН сообщил 20 декабря заместитель руководителя офиса Ваграм Абаджан.
Предварительный доклад по итогам выборов БДИПЧ ОБСЕ представило 18 октября, на следующий день после выборов и референдума, а через восемь недель был обнародован окончательный англоязычный доклад о результатах наблюдения миссии.
Основное отличие окончательного доклада от предварительного в том, что, помимо анализа прошедших выборов по таким категориям, как регистрация кандидатов, предвыборная кампания, наблюдение в день голосования и контроль за подсчетом голосов, он содержит рекомендации белорусским властям.
В докладе, в частности, отмечается, что выборы в Палату представителей Национального собрания Республики Беларусь 17 октября "существенным образом не соответствовали обязательствам ОБСЕ". "Одно из основополагающих обязательств Копенгагенского документа заключается в том, что воля народа служит основой власти правительства, - говорится в докладе. - Белорусские власти не смогли создать условия для обеспечения выполнения данного основополагающего обязательства, что ставит под сомнение готовность белорусских властей уважать принцип политической конкуренции на основании равенства перед законом и одинакового отношения со стороны властей".
БДИПЧ также отмечает, что выборы проводились с "активным исключением кандидатов, представляющих разнообразие интересов".
ОБСЕ рекомендует властям "улучшить проведение выборов в будущем". При этом ряд рекомендаций дублируют те, которые БДИПЧ представила властям после парламентских выборов 2000 года.
Предлагается, в частности, внести изменения в Избирательный кодекс для обеспечения свободы слова, собрания и ассоциации, например, в 47-ю статью, которая запрещает использовать во время кампании материалы, содержащие "оскорбления или клевету в отношении официальных представителей Беларуси или других кандидатов".
В докладе предлагается провести тщательный пересмотр кодекса для того, чтобы сделать процедуры "более четкими, транспарентными и унифицированными". "Пересмотр избирательного законодательства должен обеспечить независимость представителей избирательных комиссий от административных работников, включая отмену исключительной прерогативы государственной администрации в назначении членов этих комиссий на всех уровнях", - говорится в документе.
БДИПЧ также предлагает изменить денежную сумму, покрывающую кампанию каждого депутата, и добавить возможность получения средств напрямую, в том числе из частных источников.
Помимо этого, рекомендуется снизить до 25 процентов уровень избирателей, при котором первый тур считается состоявшимся.
БДИПЧ ОБСЕ предлагает властям дать возможность военнослужащим голосовать вне расположения частей; запретить отмену регистрации кандидатов в депутаты после того, как началось предварительное голосование; предоставить кандидатам несколько дней после окончания срока подачи документов "на исправление формальных или незначительных недочетов". Кроме того, считает БДИПЧ, предвыборные программы кандидатов не должны подвергаться цензуре.
"Государственные СМИ должны воздержаться от агитации за или против и придерживаться нейтральности, освещая развитие политической кампании", - говорится в окончательном докладе. Эксперты также считают необходимым предоставить кандидату возможность ответить на обвинения в его адрес в той же газете, где они были опубликованы.
Среди остальных рекомендаций - сокращение времени для предварительного голосования, обеспечение гарантии надежности передвижных урн для голосования, дополнение Избирательного кодекса статьями, которые обеспечат равный доступ на все избирательные участки международным и местным наблюдателям, а также обозначат их права.