"К сожалению, мы вынуждены констатировать, что за время реализации Стратегии сотрудничества Всемирного банка и Международной финансовой корпорации с Беларусью в 2002 - 2004 годах ожидаемого существенного улучшения делового климата в стране не произошло. Скорее, в некоторых областях наблюдался регресс, что вызывает определенную озабоченность" со стороны группы Всемирного банка. Такое заявление сделал глава представительства Всемирного банка в Беларуси Вадим Воронин 22 ноября в Минске на презентации результатов исследований "Бизнес в 2005 году: устранение барьеров на пути роста" и "Стоимость ведения бизнеса в Беларуси".
Стратегия сотрудничества с группой ВБ, отметил В.Воронин, предусматривает последовательную работу по мониторингу условий для развития бизнеса в стране. В настоящее время проводятся два вида исследований. Первое - ежегодный отчет, отражающий регулирование деловой активности в 140 - 150 странах, включая Беларусь. "Бизнес в 2005 году: устранение барьеров на пути роста" анализирует применение процедур регулирования, способствующих как развитию предпринимательской деятельности, так и ее ограничению. В исследовании анализируются различные аспекты открытия бизнеса, включая положения, регулирующие начало предпринимательской деятельности, трудовое законодательство найма и увольнения сотрудников, регулирование сделок с собственностью, вопросы доступа к кредитным ресурсам и защиты прав инвесторов, вопросы ликвидации компании и банкротства.
Кроме того, ВБ регулярно проводит опросы и заседания фокусных групп с участием руководителей предприятий и индивидуальных предпринимателей, которые служат основой исследования "Стоимость ведения бизнеса в Беларуси". Его проводит Международная финансовая корпорация (IFC) по согласованию с белорусским правительством. В текущем году исследование проводилось в третий раз. Его результаты позволяют проанализировать изменения, произошедшие с 2002 года, в таких областях, как регистрация предприятий, лицензирование, инспекции, контроль и налоги, прекращение деятельности. В опросе участвовало около 600 респондентов, были охвачены основные виды коммерческой деятельности и предприятия во всех областях страны.
"В 2003 году правительство Беларуси объявило о намерении привлечь частный сектор в производство в целом и стимулирование создания новых предприятий, что должно сыграть определенную роль в достижении целей в области социально-экономического развития страны, - отметил В.Воронин. - Хотя определенные шаги в этом смысле сделаны, и можно отметить положительные сдвиги в текущем году, связанные с лицензированием, но анализ и опросы в фокусных группах показывают, что в целом бизнес-климат в стране ухудшился".
Респонденты отмечали следующие тенденции: процедура регистрации стала короче, но дороже; количество и продолжительность проверок увеличились; предприятие уплачивает в среднем 10 видов налогов; большинство предприятий подвергается ценовому контролю.
По мнению руководителей, наибольшее количество предприятий, имеющих избыточный персонал, являются государственными.
На заседаниях фокус-групп, проведенных в мае текущего года, выявились проблемы, с которыми предприятия столкнулись относительно недавно, к примеру расширение практики избирательного применения норм регулирования.
Основная цель исследования "Стоимость ведения бизнеса в Беларуси" - помочь развитию малого и среднего бизнеса в Беларуси, подчеркнул глава представительства IFC в Беларуси Иван Иванов. Данные этого исследования были использованы при подготовке отчета "Деловая среда в Беларуси". В отчет также вошли выводы и рекомендации IFC для формирования государственной политики в области развития предпринимательства в стране. 15 ноября отчет был представлен на заседании "круглого стола" с участием руководителей министерств и ведомств Беларуси.
"Участники обсуждения высказали различные точки зрения на отраженное в отчете мнение представителей бизнеса о деловой среде в Беларуси, - отметил И.Иванов. - То, что проблема административных барьеров существует и ее надо решать, признали практически все. Мы договорились, что в дальнейшем будем совместно и более тесно работать с правительством над этими вопросами".
По словам И.Иванова, представление отчета было проведено также в Гомеле и Бресте, а в ближайшие дни пройдет в Гродно, Витебске и Могилеве.