3 августа 2004 года под председательством Премьер-министра Республики Беларусь Сергея Сидорского прошло заседание Президиума Совета Министров Республики Беларусь, на котором принято постановление Совета Министров Республики Беларусь "О системе государственной адресной социальной помощи".
Адресная социальная помощь отдельным категориям семей и одиноких лиц в Республике Беларусь оказывается с 1 января 2001 года. В соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 29 мая 2000 г. № 771 она предоставляется: многодетным и неполным семьям, воспитывающим несовершеннолетних детей; семьям, имеющим в своем составе детей-инвалидов в возрасте до 18 лет; семьям с несовершеннолетними детьми, один из родителей которых является инвалидом 1 или 2 группы; семьям, где оба родителя являются безработными или студентами; одиноким инвалидам и пенсионерам при условии, если их доход по объективным причинам ниже критерия нуждаемости (60 процентов утвержденного в установленном порядке бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения).
В целях совершенствования государственной поддержки действительно нуждающихся семей и граждан в Осиповичском районе Могилевской области в 2002 году был осуществлен пилотный проект, в ходе реализации которого апробирована новая методика оказания адресной социальной помощи, отработана схема интеграции различных видов социальной помощи, уточнены механизмы финансирования социальных пособий и иных выплат.
Итоги осуществления данного проекта, анализ действующего законодательства и практики предоставления социальной поддержки различным категориям населения показали, что уже сегодня назрела острая необходимость в принятии первоочередных мер, направленных на реформирование системы государственной социальной помощи.
В социальных программах, направленных на поддержку малообеспеченных граждан, применяются различные методики расчета среднедушевого дохода гражданина (семьи). При этом доходы, включаемые в совокупный доход для расчета среднедушевого дохода, существенно отличаются по своему составу. Отсутствуют единые подходы и к определению состава семьи при расчете ее среднедушевого дохода.
Постановление Совета Министров Республики Беларусь "О системе государственной адресной социальной помощи" направлено на дальнейшее совершенствование подходов в оказании социальной поддержки различным категориям населения и предусматривает: установление единого порядка учета доходов и единой методики расчета среднедушевого дохода семьи и одинокого гражданина для социальных программ адресной помощи в виде ежемесячного и единовременного социальных пособий, льгот по оплате за пользование школьными учебниками и содержание детей в детских дошкольных учреждениях, бесплатного обеспечения продуктами питания детей первых двух лет жизни, безналичных жилищных субсидий; учет в составе совокупного дохода семьи и одинокого гражданина не только трудовых и иных доходов, но и денежных эквивалентов всех льгот, привилегий и поступлений в натуральной форме, а также потенциальных доходов от рационального использования семейной собственности и земельных участков; включение в систему адресной социальной помощи всех семей, воспитывающих несовершеннолетних детей, что позволит оказать поддержку действительно нуждающимся семьям, по объективным причинам оказавшимся в трудной жизненной ситуации; выплату единовременного социального пособия семьям и гражданам исходя из установленного критерия нуждаемости, что позволит выработать единые подходы при оказании единовременной помощи за счет средств местных бюджетов.
После принятия данного постановления дополнительных средств на оказание адресной социальной помощи не потребуется.