Президент РФ Владимир Путин поручил правительству и парламенту увеличить ассигнования на выполнение его выборных обещаний, преимущественно социальных, за счет сокращения других расходов бюджета в ближайшие три года при сохранении бюджетной дисциплины.
"Ждать, оттягивать принципиальные решения больше нельзя. Мы должны добиться нового качества бюджетной политики уже в ближайшее время. Такие условия диктуют нам и внутренняя, и внешняя экономическая конъюнктура. А она такова, что возможности по постоянному быстрому росту бюджетных расходов исчерпаны или близки к этим показателям", - сказал Путин.
"Если денег на всё не хватает - нужно определить приоритеты", - сказал он, представляя ежегодное бюджетное послание чиновникам и депутатам в Кремле в четверг.
Послание запускает ежегодный цикл подготовки трехлетнего бюджета, который завершится осенью утверждением документа в послушном Кремлю парламенте. Президент сказал, что за лето правительству Дмитрия Медведева предстоит определить, как увеличить расходы на приоритетные задачи, сформулированные Путиным по возвращении в Кремль на третий срок в мае прошлого года: какие статьи пойдут под нож и где можно найти дополнительные доходы.
"Необходимо существенно оптимизировать структуру бюджета, выявить резервы и перераспределить их в интересах стратегических задач, обозначенных в указах от 7 мая. Должна увеличиваться доля тех расходов, которые дают наибольший эффект для экономического роста и социального развития", - сказал Путин.
Затухающий экономический рост осложнил правительству выполнение поставленных Путиным задач, и Минфин повысил оценку дефицита на 2014-2015 годы, но пообещал закрыть дыру в казне, не делая новых долгов.
"Опережающий рост социальных расходов, не обеспеченный ростом экономики, заведет нас в тупик. Прошу не забывать об этом", - поддержал Путин сторонников жесткой бюджетной политики, но предупредил, что социальные и оборонные расходы резать нельзя.
"Мы должны обеспечить устойчивость и сбалансированность бюджетной системы. Гарантировать безусловное выполнение обязательств государства, в первую очередь, социальных - даже в случае неблагоприятной внешней конъюнктуры. Именно для этого было принято бюджетное правило".
"Общий объем и госпрограммы вооружений, и средств, которые мы предусмотрели, должен остаться неизменным", - сказал Путин, допустив, что Минобороны может "самостоятельно выйти с инициативой более рационального по времени выделения средств".
В качестве скрытых внутренних резервов бюджета Путин назвал повышение эффективности расходов, структурные реформы в социальной сфере и сокращение дотаций Пенсионному фонду из казны. Кроме того, Путин кивнул на пенсионную кубышку - Фонд национального благосостояния, часть которого власти уже решили передать госмонополиям на мегапроекты.
"В зависимости от параметров пенсионной формулы следует обозначить масштабы использования средств ФНБ для покрытия дефицита Пенсионного фонда", - сказал Путин.
Под занавес получасовой презентации документа, на которую Путин опоздал на час с небольшим, он поручил правительству и парламенту поменять закон и избавить его от обязанности ежегодно обращаться с бюджетным посланием. Теперь оно станет частью выступления перед парламентом, "с тем, чтобы один раз в год президент мог бы ставить задачи", сказал Путин.