Россия выбрала рискованный путь увеличения расходов, чреватый кризисом с ухудшением ситуации в мировой экономике, и только возврат к осторожной бюджетной политике предотвратит застой и даст шанс на развитие, завел старую песню Алексей Кудрин, прервав статьей в газете "Коммерсантъ" трехнедельное молчание после громкой отставки с поста министра финансов.
Символ макроэкономической стабильности путинских времен Кудрин неожиданно лишился работы после критики предвыборных обещаний правящего тандема и публичного отказа работать в правительстве Дмитрия Медведева, которому Владимир Путин обещал свой премьерский пост с переездом в Кремль после президентских выборов 2012 года.
Кудрин в конце сентября собрал вещи и на прощание предупредил о бюджетных рисках письмом. Через три недели он развил тему и предложил прежний рецепт: прекратить наращивать расходы в расчете на дорогую нефть.
"Россия стоит перед необходимостью создания новой модели роста экономики - не на базе роста спроса, подогретого вливаниями "нефтяных" ресурсов, а на основе роста частных инвестиций, подкрепленного стабильной финансовой системой с низкой инфляцией и низкой ставкой кредитования, наряду с иными институциональными преобразованиями", - написал Кудрин.
Кудрин напомнил, что еще в 2008 году бюджет сводился в ноль при цене $57,5 за баррель, а в 2012 году он будет бездефицитным только при $117.
"У нас за окном исторический максимум цен на нефть, что, казалось бы, должно только радовать. Однако умерить оптимизм заставляет, во-первых, известная цикличность динамики этих цен: только за последние десять лет среднегодовая цена на нефть составила всего $60 - без малого половину от нынешней. А во-вторых, текущие нефтегазовые "сверхдоходы" тратятся без остатка, не создавая никакой "подушки безопасности" на случай резкого изменения конъюнктуры", - сгустил краски Кудрин, заочно полемизируя с Путиным, который накануне назвал заложенную в бюджет-2012 цену нефти в $100 "консервативной", потому что сейчас российский сорт Urals стоит $112 за баррель.
Фантазеры
Путин в понедельник пообещал иностранным инвесторам сохранить ответственную экономическую политику и защитил рост социальных расходов, назвав его гарантией от гражданских волнений. Он сослался на остатки стабфонда и низкий госдолг как на гарантии выполнения всех обязательств в случае падения цен на нефть.
Кудрин в опубликованной во вторник статье предупредил, что "подушка безопасности" худа, а в долг в случае кризиса никто не даст.
"(Новый мировой кризис) может характеризоваться - впервые в истории - кризисом суверенных долговых обязательств, что парализует рынок заимствований и закроет его прежде всего для развивающихся стран", - пишет Кудрин.
При падении цен на нефть до $60 дефицит бюджета достигнет 5,5 процента ВВП. Резервного фонда хватит примерно на год, и расходы придется сократить на 2,5 процента ВВП, то есть на 1,35 триллиона рублей.
"Существуют ли альтернативы урезанию расходов? Да: повышение налогов и/или запуск печатного станка. И то, и другое в российских условиях означает отбрасывание формирования необходимой инвестиционной среды как минимум на пять-семь лет назад", - полагает Кудрин.
Триллионные предвыборные обещания поставили Россию "бортом к волне", и времени на корректировку курса "почти нет", торопит он, называя стремление тандема решить все проблемы разом опасной фантазией.
"Повышение пенсий и зарплат, переоснащение армии, модернизация промышленности - все это абсолютно правильные задачи, которые должна ставить перед собой ответственная государственная власть. Включив фантазию, можно даже представить себе, как должны выглядеть условия, при которых все эти задачи можно решать одновременно. К сожалению, сейчас у нас за окном совершенно другая картина", - написал Кудрин и предложил свой рецепт, повторяющий советы, данные на излете его десятилетней карьеры бессменного путинского главы Минфина.
Кудрин предложил снизить бюджетную нагрузку к ВВП за счет сокращения расходов без повышения налогов, удержать низкую инфляцию, сбалансировать бюджет при $90-100 за баррель в 2015 году, вернуть цену отсечения, выше которой нефтегазовые доходы накапливаются, а не тратятся, урезать 20-триллионную программу перевооружения армии и ограничить индексацию пенсий инфляцией до ликвидации дефицита пенсионного фонда.