Федеральная антимонопольная служба (ФАС) хочет обязать "Транснефть" сначала поставлять сырье и нефтепродукты на внутренний рынок, а только потом - на экспорт, пишет в четверг газета "Ведомости".
ФАС разработала правила недискриминационного доступа к нефте- и нефтепродуктопроводам. Проект постановления правительства, копия которого есть у "Ведомостей", уже направлен на согласование в другие ведомства.
Сейчас принцип равного доступа к трубе закреплен в законах только для экспорта нефти. Графики поставок сырья составляет Минэнерго на основе заявок компаний - с объемами и направлениями. Если на каком-то участке возникает дефицит мощностей, разрешение на прокачку выдается пропорционально заявкам. Новые правила будут касаться и внутренних поставок, причем им будет отдан приоритет в очереди в трубу по сравнению с экспортом, следует из проекта ФАС. Преимущество получат и те, кто заключит долгосрочные контракты с владельцем трубопроводов - "Транснефтью" (больше года). Сейчас контракты на прокачку заключаются в основном на год, говорит сотрудник нефтяной компании.
Новый порядок не будет распространяться на поставки для государственных нужд, межправительственные договоренности и контракты, заключенные во их исполнение, оговаривается замруководителя ФАС Анатолий Голомолзин. Эти заявки будут удовлетворяться в первую очередь. Так что, к примеру, "Роснефть" сможет поставлять нефть в адрес китайской CNPC в обход общих правил, ведь 20-летний контракт компаний оговорен правительствами России и Китая.
Приоритет для внутреннего рынка необходим, чтобы избежать дефицита нефти и нефтепродуктов, а значит, и роста цен, объясняет Голомолзин. Если новые правила утвердят, трудности с доступом на внешний рынок и пробки на особо популярных направлениях возможны, допускает он. Но на этот случай в проекте прописаны механизмы действий: потребитель должен сообщать оператору о приоритетных направлениях отгрузки, а если мощности трубопровода на них не хватает, то все заявки, как и сейчас, будут одобряться пропорционально объемам, говорит чиновник. Система расширяется и с вводом новых проектов - БТС-2, ВСТО - больших проблем с доступом в трубу быть не должно, надеется он.
Дефицита мощностей нет, а внутренний рынок и так является первоочередным для всех компаний: во-первых, он прибыльный, а во-вторых, всем нужно загружать собственные НПЗ, говорит сотрудник одной из нефтяных компаний. Нефтяники давно поделили между собой экспортные направления, добавляет гендиректор компании "ИнфоТЭК" Наталья Шуляр, так что даже с учетом нововведений проблем с доступом к трубе быть не должно. Но для стабилизации цен на внутреннем рынке приоритет ему не повредит, думает она.
ФАС также хочет обязать "Транснефть" публиковать графики поставок нефти и нефтепродуктов, которые сейчас засекречены. Также компания должна будет раскрывать планы капитального ремонта трубопроводов, информацию о направлениях, где требуется увеличение пропускной способности, и о планируемых ограничениях мощности. Наконец, ФАС предлагает обязать "Транснефть" публично отчитываться о заявках на транспортировку и выдачу технических условий для подключения к трубе с указанием количества "поданных, отклоненных и удовлетворенных" заявлений.
Представители "Роснефти", ТНК-BP, "Газпром нефти", ЛУКОЙЛаа и "Башнефти" и Минэнерго от комментариев отказались. "Транснефть" на запрос "Ведомостей" не ответила.